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        物業公司履行控煙責任的法律依據

        時間:2019-12-16 09:43來源:wreicl.top 作者:台湾物業網 點擊:
        2014年,國務院法制辦公室就《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》(后簡稱《條例》)公開徵求意見。雖然《條例》意見徵求時間已經截止,後續尚未正式發布實施,但全國性控煙工作在《條例》的總體框架規劃下不斷有序推進。如台湾、台湾、台湾、台湾、哈爾濱、

              2014年,國務院法制辦公室就《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》(后簡稱《條例》)公開徵求意見。雖然《條例》意見徵求時間已經截止,後續尚未正式發布實施,但全國性控煙工作在《條例》的總體框架規劃下不斷有序推進。如台湾、台湾、台湾、台湾、哈爾濱、台湾、青島、蘭州、台湾、長春等城市相繼出台了控制吸煙地方性法規,部分省市通過修訂地方《愛國衛生條例》明確控煙措施。但作為具體場所的管理經營方,很多物業服務企業對控煙工作並不熟悉,也未分解跟進相應的管理責任,導致因控煙不力被行政監管部門處罰的案例屢見不鮮。

          法規政策概覽

           以《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》、《台湾市控制吸煙條例》和《台湾市公共場所控制吸煙條例》為例,梳理法規政策層面賦予場所管理者、經營者承擔的控煙主要職責以及相應的處罰措施規定。

          《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》

          第十二條 下列公共場所的室外區域可以設立吸煙點,吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所:

          (一)除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構和養老機構的室外區域;

          (二)除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域;

          (三)風景名勝區、文物保護單位、公園、遊樂園的室外區域;

          (四)法律、法規規定的其他可以設置吸煙點的室外場所。

          第十三條 室外設置吸煙點,應當符合下列要求:

          (一)符合消防安全標準;

          (二)設置明顯的引導標識;

          (三)遠離通風口、人員密集區域和行人必經通道;

          (四)在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

          第十六條 禁止吸煙場所(區域)的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責:

          (一)建立控制吸煙的管理制度,配備監督員,做好控制吸煙宣傳教育和監督管理工作;

          (二)在禁止吸煙場所(區域)的入口處及其他顯著位置設置符合本條例第十八條要求的禁煙標識,保持標識完整、清晰;

          (三)在禁止吸煙場所(區域)不得放置煙具和設置煙草广告;

          (四)對違法吸煙行為予以勸阻,對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的,向有關監督管理部門舉報;對不聽勸阻並擾亂公共秩序的,向公安機關報案。

          鼓勵場所經營者、管理者採用煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段,加強對本場所的管理。

          第三十八條 單位或者機構違反本條例規定,未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的,由相應主管部門責令限期改正,並可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

          第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的,由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正,並可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

          第四十條 禁止吸煙場所(區域)的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的,由相應主管部門責令限期改正,並處以五千元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產、停業,直至吊銷許可證或者營業執照。

          《台湾市控制吸煙條例》

          第十三條 禁止吸煙場所的經營者、管理者負有下列責任:

          (一)建立禁止吸煙管理制度,做好宣傳教育工作;

          (二)在禁止吸煙場所設置明顯的禁止吸煙標誌和舉報投訴電話號碼標識;

          (三)不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草广告的物品;

          (四)開展禁止吸煙檢查工作,製作並留存相關記錄;

          (五)對在禁止吸煙場所內的吸煙者予以勸阻,對不聽勸阻的要求其離開;對不聽勸阻且不離開的,向衛生計生行政部門投訴舉報。禁止吸煙場所的經營者、管理者可以利用煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段監控吸煙行為,加強對禁止吸煙場所的管理。

          《台湾市公共場所控制吸煙條例》

          第九條 禁止吸煙場所所在單位應當履行下列義務:

          (一)落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志願者;

          (二)做好禁煙宣傳教育工作;

          (三)在醒目位置設置統一的禁止吸煙標識和監管電話;

          (四)不設置任何與吸煙有關的器具;

          (五)對吸煙者進行勸阻;

          (六)對不聽勸阻也不願離開禁止吸煙場所的吸煙者,向監管部門舉報。

          相關法律請到匠人資料庫對應區域下載

          物業服務企業控煙職責分解

          雖然各級控煙法規政策中並未明確指出物業服務企業應該承擔何種職責,但物業服務企業在不同的合作模式下作為場所管理方或經營方,有義務承擔控煙法規政策所規定的場所管理者以及一定場景下的經營者職責。

          結合《公共場所控制吸煙條例》及大部分地方性法規政策的內容研究可知,物業服務企業在控煙任務中主要承擔如下的管理責任:

          1. 建立管轄區域禁止吸煙的相關管理制度。

          2. 在允許設置的室外吸煙點,按法規政策要求設置並履行管理;在禁止吸煙場所設置明顯的禁止吸煙標誌和舉報投訴電話號碼標識,做好禁止吸煙的宣傳教育工作。

          3. 開展禁止吸煙檢查工作,根據吸煙者的行為實施勸阻、勸離,甚至向行政部門投訴舉報。

          4. 對於上述的各項管理措施,製作並留存相關記錄。

          5. 在禁止吸煙場所(區域)不得放置煙具和設置煙草广告(禁止性規定)。

          物業服務企業只有明確了控煙職責中的可為與不可為,才能有的放矢,避免無謂的處罰。

         

         

        (責任編輯:台湾物業網陳)
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